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行業(yè)新聞
發(fā)布時間：2019-03-21 10:14 點擊：
安徽省合肥市人民政府近日印發(fā)《合肥市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。
《實施方案》明確了未來3年合肥市藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的時間表和路線圖。合肥市通過打出“組合拳”，將大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步降低細顆粒物（PM2.5）濃度，減少重污染天數(shù)，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，顯著增強群眾的藍天幸福感。
合肥市人民政府關(guān)于印發(fā)合肥市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知
合政〔2019〕20號
各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《合肥市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
合肥市人民政府
2019年2月15日
合肥市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案
我市是全國打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的重點地區(qū)。加快改善全市空氣質(zhì)量，打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，是深入貫徹習近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)，對于滿足人民日益增長的美好生活需要，打造具有國際影響力的創(chuàng)新之都具有重要意義。為堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案的通知》（皖政〔2018〕83號）精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，認真落實全國、全省及全市生態(tài)環(huán)境保護大會部署要求，堅持新發(fā)展理念，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，持續(xù)開展大氣污染防治行動，綜合運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，狠抓秋冬季污染治理，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準施策，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟效益和社會效益互利共贏。
（二）目標指標。大幅減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進一步明顯降低細顆粒物（PM2.5）濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強人民的藍天幸福感。
到2020年，二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降23.1%、24.2%以上；PM2.5濃度比2015年下降18%以上，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達到國家考核要求，重度及以上污染天數(shù)比率比2015年下降25%以上；全面實現(xiàn)“十三五”約束性目標。
二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展
（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準入清單編制工作，按照國家和省明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄，調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。嚴格執(zhí)行國家高耗能、高污染和資源型行業(yè)準入條件，制定更嚴格的產(chǎn)業(yè)準入門檻。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評價，新、改、擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項目的環(huán)境影響評價，應滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評要求。（市環(huán)保局、市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市國土資源局等部門參與，各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會負責落實。以下均需各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會落實，不再一一列出）
加快區(qū)域產(chǎn)業(yè)調(diào)整。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。禁止新增化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。已明確的退城企業(yè)，要明確時間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局等部門按職責負責）
（四）嚴控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴格執(zhí)行國家關(guān)于“兩高”產(chǎn)業(yè)準入目錄和產(chǎn)能總量控制政策措施。嚴禁新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法；新、改、擴建涉及大宗物料運輸?shù)慕ㄔO(shè)項目，原則上不得采用公路運輸。（市發(fā)改委、市經(jīng)信委牽頭，市環(huán)保局、市交通運輸局等部門參與）
加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。嚴格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標準。嚴格按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，執(zhí)行過剩產(chǎn)能淘汰標準。嚴防“地條鋼”死灰復燃。（市經(jīng)信委、市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市財政局、市工商局、市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局等部門參與）
（五）強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治行動。根據(jù)國家規(guī)定及省要求，細化“散亂污”企業(yè)及集群整治標準。實行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺賬。按照“先停后治”的原則，實施分類處置。列入關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化的原則，搬遷至合規(guī)工業(yè)園區(qū)并實施升級改造；列入升級改造類的，對標先進企業(yè)實施深度治理。2019年6月底前完成已排查“散亂污”企業(yè)綜合整治工作。2019年底前建立“散亂污”企業(yè)動態(tài)管理機制，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)項目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復燃。（市環(huán)保局、市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局、市國土資源局、合肥供電公司、市供水集團等單位參與）
（六）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進工業(yè)污染源全面達標排放，將煙氣在線監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達標排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。落實排污許可證制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（市環(huán)保局牽頭，市質(zhì)監(jiān)局等部門參與）
推進重點行業(yè)污染治理升級改造。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發(fā)性有機物（VOCs）全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。推動實施鋼鐵、熱電等行業(yè)超低排放改造。提升工業(yè)廢氣收集處理效率，強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、鑄造等重點行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺賬，對物料（含廢渣）運輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實施深度治理，2019年底前完成治理任務(wù)。鼓勵已達標企業(yè)按照國內(nèi)外先進水平升級改造。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委等部門參與）
推進各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。對肥東循環(huán)經(jīng)濟示范園、廬江高新區(qū)等各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進行集中整治，根據(jù)園區(qū)企業(yè)特點逐個制定整治措施，做到“一區(qū)一案”，限期進行達標改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。2019年底前完成安徽巢湖經(jīng)開區(qū)集中供熱；2020年底前基本完成所有園區(qū)集中供熱。有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨立噴涂工序。（市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市科技局、市商務(wù)局等部門參與）
（七）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展新動能，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。積極支持培育一批核心競爭力強、在全國及全省有重要影響力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進大氣治理重點技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會化監(jiān)測等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（市發(fā)改委牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市科技局等部門參與）
三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔低碳高效能源體系
（八）繼續(xù)實施煤炭消費總量控制。到2020年，全市煤炭占能源消費總量比重進一步下降；全市煤炭消費總量完成國家和省下達的任務(wù)；新建耗煤項目實行煤炭減量替代。對化學原料和化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)等行業(yè)新增耗煤（電力行業(yè)除外），實施煤炭消費量1.5倍減量替代（如上一年度我市沒有完成省空氣質(zhì)量考核且排序位列后5位，則需實行2倍減量替代）。非電行業(yè)新建項目，禁止配套建設(shè)自備純凝、抽凝燃煤電站。繼續(xù)推進電能替代燃煤和燃油工作。（市經(jīng)信委牽頭，市發(fā)改委、市環(huán)保局等單位參與）
制定專項方案，大力淘汰關(guān)停環(huán)保、能耗、安全等不達標的30萬千瓦以下燃煤機組。對于關(guān)停機組的裝機容量、煤炭消費量和污染物排放量指標，允許進行交易或置換，可在國家和省依據(jù)總量控制制定的建設(shè)規(guī)劃范圍內(nèi)，統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機組。嚴格控制燃煤機組新增裝機規(guī)模，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)非化石能源發(fā)電和外送電滿足。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局等部門參與）
（九）實施“煤改氣”和“以電代煤”。在落實氣源、保障民生的前提下，在陶瓷、玻璃、鑄造等行業(yè)積極推進天然氣替代煤氣化工程，有序?qū)嵤┤济涸O(shè)施煤改氣。結(jié)合區(qū)域和行業(yè)用能特點，積極推進工業(yè)生產(chǎn)、建筑供暖供冷、交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、居民生活五大領(lǐng)域?qū)嵤?ldquo;以電代煤”，著力提高電能占終端能源消費比重。對新增“煤改氣”項目，要堅持增氣減煤，以氣定改，在簽訂供氣合同的前提下，有序?qū)嵤＃ㄊ邪l(fā)改委牽頭，合肥供電公司、市燃氣集團等單位參與）
（十）開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤鍋爐淘汰力度。鞏固燃煤鍋爐淘汰成果。對燃煤鍋爐（含茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）開展拉網(wǎng)式排查，逐一登記。全市基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營性爐灶、儲糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐；每小時35蒸噸及以上燃煤鍋爐（燃煤電廠鍋爐除外）全部達到特別排放限值要求；全市范圍內(nèi)允許保留的每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)2019年6月底前對現(xiàn)有燃氣鍋爐逐一制定低氮燃燒改造方案，2019年底前完成本轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有燃氣鍋爐低氮燃燒改造工作50%以上，2020年底前基本完成改造工作；原則上改造后氮氧化物排放濃度不高于50毫克/立方米，并符合相應的鍋爐安全技術(shù)要求。城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實施超低排放改造。（市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭，市發(fā)改委、市城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)信委等部門參與）
加大對純凝機組和熱電聯(lián)產(chǎn)機組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件且無天然氣管網(wǎng)的非禁燃區(qū)，現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的，可按照等容量替代原則建設(shè)大容量燃煤鍋爐。2020年底前，30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電全部關(guān)停整合。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建委等部門參與）
（十一）加強散煤治理。全面落實《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》和鍋爐燃煤技術(shù)標準，做好散煤使用現(xiàn)狀調(diào)查，對散煤銷售網(wǎng)點、餐飲燒烤、流動攤位等使用散煤及生活散煤使用情況開展全面排查，建立臺賬，制定散煤治理實施方案，拉單掛賬，逐一銷號。建立散煤禁燒長效監(jiān)管機制，納入網(wǎng)格化管理，嚴肅查處違法行為。擴大城市高污染燃料禁燃區(qū)范圍，現(xiàn)有禁燃區(qū)外還有燃煤鍋爐的縣（市），應進一步擴大禁燃區(qū)范圍。禁燃區(qū)內(nèi)禁止使用煤炭等高污染燃料，逐步實現(xiàn)無煤化。拉網(wǎng)式排查并依法查處禁燃區(qū)銷售使用燃煤行為。實施草莓種植業(yè)及畜禽養(yǎng)殖業(yè)散煤管控。進一步加大洗選煤和配煤技術(shù)推廣力度，逐步削減分散用煤和劣質(zhì)煤使用比例。建設(shè)煤炭儲配基地，開展集中配煤、物流供應試點示范，實現(xiàn)煤炭精細化加工配送。大力推廣優(yōu)質(zhì)型煤和新型爐具，提高燃燒效率。（市發(fā)改委牽頭，市環(huán)保局、市經(jīng)信委、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市農(nóng)委等部門參與）
（十二）提高能源利用效率。繼續(xù)實施能源消耗總量和強度雙控行動。健全節(jié)能標準體系，大力開發(fā)、推廣節(jié)能高效技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)重點用能行業(yè)、設(shè)備節(jié)能標準全覆蓋。新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國際先進水平。因地制宜提高建筑節(jié)能標準，加大綠色建筑推廣力度，新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準。新建保障性住房全部使用裝配式建造方式，裝配率不低于50%。進一步健全能源計量體系，持續(xù)推進供熱計量改革，推進既有居住建筑節(jié)能改造。鼓勵開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建委牽頭，市房產(chǎn)局、市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委等部門參與）
（十三）加快發(fā)展清潔能源和新能源。優(yōu)化風能、太陽能開發(fā)布局，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能等。在具備資源條件的縣（市），鼓勵發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣。加快建設(shè)秸稈電廠，鼓勵發(fā)展固體成型燃料、纖維素燃料乙醇等生物質(zhì)燃料，探索開展高效清潔煤電耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)研究和試點示范。適應新型城鎮(zhèn)化發(fā)展需要，科學規(guī)劃生活垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)布局。推廣熱泵系統(tǒng)、冷熱聯(lián)供等技術(shù)應用，擴大地熱能和空氣能利用。到2020年，全市可再生能源發(fā)電裝機規(guī)模和非化石能源占能源消費總量比重達到省要求。（市發(fā)改委、市農(nóng)委、市城管局、市城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)信委、市財政局、合肥供電公司等單位按職責負責）
四、積極調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系
（十四）優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。到2020年，鐵路貨運量比2017年增長10%。制定實施運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作落實方案。開展涉煤炭、礦石、砂石、水泥、化工原料等大宗物料運輸結(jié)構(gòu)摸底調(diào)查，對企業(yè)未按環(huán)評報告要求使用鐵路專用線、水路、管道等運輸大宗物料的，2019年3月底前完成整改。大力推進鐵水聯(lián)運，具備水路、鐵路貨運條件的重點企業(yè)，不得公路運輸煤炭和礦石。加大貨運鐵路建設(shè)投入，推動鐵路貨運重點項目建設(shè)。煤炭、鋼鐵、電力（含熱電）等重點企業(yè)要加快鐵路專用線建設(shè)，充分利用既有鐵路運輸能力，大幅提高鐵路運輸比例，2020年達到50%以上。（市發(fā)改委、市交通運輸局牽頭，市財政局、市環(huán)保局等部門參與）
大力發(fā)展多式聯(lián)運。依托鐵路物流基地、公路港和內(nèi)河港口等，推進多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。鼓勵發(fā)展江海聯(lián)運、江海直達、滾裝運輸、甩掛運輸?shù)冗\輸組織方式。降低貨物運輸空載率。（市發(fā)改委、市交通運輸局牽頭，市財政局、市環(huán)保局等部門參與）
（十五）加快車船結(jié)構(gòu)升級。推廣使用新能源汽車。加快推進城市建成區(qū)新增和更新的環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或清潔能源汽車，使用比例達到80%；港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或清潔能源汽車。2020年底前，城市建成區(qū)公交車全部更換為新能源汽車。（市科技局、市交通運輸局牽頭，市經(jīng)信委、市財政局、市政府國資委、市環(huán)保局、安徽民航集團公司、上海鐵路局合肥辦事處等單位參與）
在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。為承擔物流配送的新能源車輛在城市通行提供便利。加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃氣車輛。（市城鄉(xiāng)建委牽頭，市交通運輸局、市環(huán)保局、市公安局、市財政局、合肥供電公司等單位參與）
大力淘汰老舊車輛。采取限制使用、嚴格超標排放監(jiān)管等方式，大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新。各地制定營運柴油貨車和燃氣車輛提前淘汰更新目標及實施計劃。2019年7月1日起，實施國六排放標準。推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。（市交通運輸局、市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)信委、市公安局、市商務(wù)局等部門參與）
推進船舶更新升級。全面實施新生產(chǎn)船舶發(fā)動機第*階段排放標準。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。內(nèi)河應采取禁限行等措施，限制高排放船舶使用，鼓勵淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運船舶。（市交通運輸局牽頭，市環(huán)保局、市經(jīng)信委等部門參與）
（十六）加快油品質(zhì)量升級。全面供應符合國六標準的車用乙醇汽油和柴油，停止銷售低于國六標準的汽柴油，實現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，取消普通柴油標準。對儲油庫、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫開展常態(tài)化監(jiān)督檢查。落實國家關(guān)于銷售前在車用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑的措施，對高速公路、國道和省道沿線加油站（點）銷售使用車用尿素情況進行監(jiān)督抽查。繼續(xù)嚴格實施長三角地區(qū)船舶排放控制區(qū)靠泊船舶換用低硫油措施，內(nèi)河船舶和江海直達船舶應使用符合標準的油品。（市發(fā)改委牽頭，市財政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市環(huán)保局等部門參與）
（十七）強化移動源污染防治。嚴厲打擊新生產(chǎn)銷售機動車環(huán)保不達標等違法行為。嚴格新車環(huán)保裝置檢驗，在新車銷售、檢驗、登記等場所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。按照省統(tǒng)一安排，構(gòu)建全市機動車超標排放信息數(shù)據(jù)庫，追溯超標排放機動車生產(chǎn)和進口企業(yè)、注冊登記地、排放檢驗機構(gòu)、維修單位、運輸企業(yè)等，實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進老舊柴油車深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實時排放監(jiān)控終端，并與生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達標的可免于上線排放檢驗。適時推進更換出租車三元催化裝置。擴大非重污染天氣情況下農(nóng)用車和中重型車輛禁行區(qū)。（市環(huán)保局、市交通運輸局牽頭，市公安局、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局、市城鄉(xiāng)建委等部門參與）
加強非道路移動機械和船舶污染防治。開展非道路移動機械摸底調(diào)查，劃定非道路移動機械低排放控制區(qū)，嚴格管控高排放非道路移動機械，2019年底前完成。嚴格按照國家有關(guān)工程機械、港作機械排放標準，推進排放不達標工程機械、港作機械清潔化改造和淘汰，內(nèi)河港口、機場新增和更換的作業(yè)機械主要采用清潔能源或新能源。重點針對冒黑煙工程機械開展專項整治。推動內(nèi)河船舶改造，加強顆粒物排放控制，按照省部署開展減少氮氧化物排放試點工作。（市環(huán)保局、市交通運輸局、市農(nóng)委等部門按職責負責）
推動靠港船舶和飛機使用岸電。加快港口碼頭和機場岸電設(shè)施建設(shè)，提高港口碼頭和機場岸電設(shè)施使用率。2019年底前，內(nèi)河主要港口50%以上專業(yè)化泊位（危險貨物泊位除外）具備向船舶供應岸電的能力，50%以上到港船舶實施受電設(shè)施改造，具備從碼頭受電能力，2020年基本完成。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)岸電設(shè)施。具備岸電受電設(shè)施的船舶在具備岸電供應能力的碼頭泊位停泊期間，應使用岸電。新橋機場主要機場廊橋100%使用岸電（橋載設(shè)備）替代飛機輔助動力裝置。（市交通運輸局牽頭，市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局、安徽民航機場集團等單位參與）
五、優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進面源污染治理
（十八）推進露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查，開展綠色礦山創(chuàng)建。各縣（市）區(qū)要組織國土資源、環(huán)保、經(jīng)濟和信息化、公安、安全監(jiān)管等相關(guān)部門，對違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，由縣（市）區(qū)人民政府依法予以關(guān)閉；對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗收合格后方可恢復生產(chǎn)，對拒不停產(chǎn)或擅自恢復生產(chǎn)的由縣（市）區(qū)人民政府依法強制關(guān)閉；對責任主體滅失的露天礦山，要加強修復綠化、減塵抑塵。原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項目。加強矸石山治理。（市國土資源局牽頭，市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市公安局、市林園局、市安監(jiān)局等部門參與）
（十九）加強揚塵綜合治理。嚴格施工揚塵監(jiān)管。各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建立施工工地管理清單，并及時動態(tài)更新。各類長距離的市政、城市道路、水利等線性工程，實行分段施工。對大面積施工實行分片施工。成片綠化建設(shè)，在綠化用地周圍設(shè)置不低于2米的硬質(zhì)密閉圍擋。將施工工地揚塵污染防治納入文明施工管理范疇，建立揚塵控制責任制度，揚塵治理費用列入工程造價。建筑施工工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”，安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控設(shè)備，并與城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)。出臺建筑工地揚塵在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控考核辦法，2019年6月底前，5000平方米以上的建筑工地在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控全部安裝、聯(lián)網(wǎng)完成。并將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”。加強各類攪拌站、水穩(wěn)站污染整治，推進標準化建設(shè)。在城市建成區(qū)及居民區(qū)、醫(yī)院、學校等環(huán)境敏感區(qū)域，嚴禁現(xiàn)場露天灰土拌合；在其它施工路段進行灰土拌合，應采取有效措施，防治揚塵污染。加強道路揚塵綜合整治。大力推進道路清掃保潔機械化作業(yè)，提高道路機械化清掃率，2020年底前，市建成區(qū)達到93%以上，縣城達到91%以上。嚴格渣土運輸車輛規(guī)范化管理，渣土運輸車要密閉。對渣土車輛未做到密閉運輸?shù)?，依法嚴格處罰。市區(qū)及與市區(qū)接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新型環(huán)保渣土車使用率100%，各縣（市）區(qū)政府工程全部使用新型環(huán)保渣土車，其他工程新型環(huán)保渣土車使用率應達80%以上。市區(qū)及各縣（市）建成區(qū)嚴禁使用農(nóng)用車運輸土石方和貨料。開展城市森林建設(shè)，加強城市綠化。在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠。建設(shè)城市綠道綠廊，實施“退耕還林還草”。大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。（市城鄉(xiāng)建委、市交通運輸局、市國土資源局、市林園局、市城管局、市重點局、市水務(wù)局、市軌道辦等單位按職責負責，市環(huán)保局參與）
強化堆場揚塵整治。主要港口加快推進現(xiàn)有大型煤炭、礦石碼頭堆場防風抑塵設(shè)施建設(shè)和設(shè)備配備，新建碼頭嚴格按照《煤炭礦石碼頭粉塵控制設(shè)計規(guī)范》（JTS 156-2015）有關(guān)要求，建設(shè)防風抑塵設(shè)施設(shè)備。電廠等煤炭專用碼頭實施半封閉或封閉堆存方式。裝卸機械采取適用的抑塵措施，在不利氣象條件下停止作業(yè)。散貨運輸車輛優(yōu)先采用封閉車型，防止拋灑滴漏。大型煤炭、礦石碼頭要安裝粉塵在線監(jiān)測設(shè)備。（市交通運輸局負責）
實施降塵考核。各轄區(qū)不得高于5噸/月·平方公里。（市環(huán)保局負責）
（二十）加強秸稈綜合利用和氨排放控制。堅持堵疏結(jié)合，加大政策支持力度，全面加強秸稈綜合利用并形成產(chǎn)業(yè)化，到2020年，全市秸稈綜合利用率達到90%以上。切實加強秸稈禁燒管控，強化市、縣、鄉(xiāng)三級政府秸稈禁燒主體責任。對全市秸稈禁燒實施網(wǎng)格長負責制、網(wǎng)格化監(jiān)管、全時段監(jiān)控，在夏收和秋收階段開展秸稈禁燒專項巡查。嚴防因秸稈露天焚燒造成區(qū)域性重污染天氣。加強農(nóng)村及城市周邊垃圾無害化處理和綜合利用，禁止露天焚燒生活垃圾、落葉等。（市農(nóng)委、市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市財政局等部門參與）
控制農(nóng)業(yè)源氨排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量，實現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用量負增長。提高化肥利用率，到2020年，全市達到40%以上。強化畜禽糞污資源化利用，2019年畜禽糞污資源化利用率達到75%，2020年達80%以上。提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)委牽頭，市環(huán)保局等部門參與）
（二十一）持續(xù)強化煙花爆竹禁放工作。各縣（市）、市有關(guān)部門要修訂完善煙花爆竹禁放管理規(guī)定，落實市、縣建成區(qū)禁止銷售、燃放煙花爆竹要求，進一步擴大煙花爆竹禁燃禁放范圍。加強生產(chǎn)、運輸、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹銷售網(wǎng)點管理，加大煙花爆竹禁燃禁放管理和違規(guī)燃放處罰力度。（市公安局牽頭，市安監(jiān)局、市城管局、市城鄉(xiāng)建委、市房產(chǎn)局、市民政局、市交通運輸局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門參與）
六、實施重大專項行動，大幅降低污染物排放
（二十二）開展秋冬季攻堅行動。制定并實施秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案，聚焦重點領(lǐng)域，將攻堅目標、任務(wù)措施分解落實到具體單位。各地各部門要制定具體實施方案，督促企業(yè)制定落實措施。適時組織各轄區(qū)異地交叉執(zhí)法、駐地督辦，確保各項措施落實到位。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市財政局、市城鄉(xiāng)建委、市國土資源局、市城管局、市商務(wù)局、市交通運輸局等部門參與）
（二十三）打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)。按照國家和省部署要求，結(jié)合我市實際制定實施柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案。（市環(huán)保局、市交通運輸局牽頭，市公安局、市質(zhì)監(jiān)局、市財政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局等部門參與）
（二十四）開展工業(yè)爐窯治理專項行動。制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案。以鋼鐵、有色、建材、化工等行業(yè)為重點，開展熔煉爐、熔化爐、燒結(jié)機（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）、煉焦爐、煤氣發(fā)生爐等拉網(wǎng)式排查，結(jié)合第二次污染源普查，建立管理清單。嚴格執(zhí)行行業(yè)規(guī)范及環(huán)保、能耗標準。按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，明確時間節(jié)點和改造任務(wù)，推進工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級和污染減排。對熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡易落后、自動化水平低，布局分散、規(guī)模小、無組織排放突出，以及無治理設(shè)施或治理設(shè)施工藝落后的工業(yè)爐窯，加大淘汰力度。鼓勵工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。取締燃煤熱風爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。對保留下來的以煤等為燃料的工業(yè)爐窯實施深度治理。已有行業(yè)排放標準的工業(yè)爐窯，嚴格執(zhí)行行業(yè)排放標準相關(guān)規(guī)定；暫未制定行業(yè)排放標準的其他工業(yè)爐窯，按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別不高于30、200、300毫克/立方米的標準改造。全面淘汰環(huán)保工藝簡易、治污效果差的單一重力沉降室、旋風除塵器、多管除塵器、水膜除塵器、生物降塵等除塵設(shè)施以及水洗法、簡易堿法、簡易氨法、生物脫硫等脫硫設(shè)施。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保強化督查重點任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯峰生產(chǎn)方案。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局等部門參與）
（二十五）實施VOCs專項整治行動。制定石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業(yè)和油品儲運銷綜合整治方案，執(zhí)行泄漏檢測與修復標準。對泵、壓縮機、閥門、法蘭及其他連接件等動靜密封點進行泄漏檢測，并建立臺賬，記錄檢測時間、檢測儀器讀數(shù)、修復時間、修復后檢測儀器讀數(shù)等信息。2020年底前化工行業(yè)完成首輪泄漏檢測與修復（LDAR）工作。開展摸底排查，包括工藝工程無組織排放、動靜密封點泄漏、儲存和裝卸逸散排放、廢水廢液廢渣系統(tǒng)逸散排放等。2019年6月底前，各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)建立重點行業(yè)VOCs無組織排放改造全口徑清單，加快推進VOCs無組織排放治理。產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動，應當在密閉空間或者設(shè)備中進行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施。禁止新（改、擴）建涉高VOCs含量溶劑型涂料、油墨、膠粘劑等生產(chǎn)和使用的項目。積極推進工業(yè)、建筑、汽修等行業(yè)使用低（無）VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品。使用的汽車原廠涂料、木器涂料、工程機械涂料、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下VOCs含量限值分別不高于580、600、550、650克/升；除油罐車、化學品運輸車等危險品運輸車維修外，汽車修補漆使用即用狀態(tài)下VOCs含量不高于540克/升的涂料，鼓勵底色漆和面漆使用不高于420克/升的涂料。企業(yè)應依據(jù)排放廢氣的風量、溫度、濃度、組分以及工況等，選擇適宜的技術(shù)路線，確保穩(wěn)定達標排放。開展VOCs整治專項執(zhí)法行動，嚴厲打擊違法排污行為，對治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運營管理水平低的治理單位，公布名單，實行聯(lián)合懲戒，扶持培育VOCs治理和服務(wù)專業(yè)化規(guī)模化龍頭企業(yè)。2020年，VOCs排放總量較2015年下降12.2%以上。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管局等部門參與）
強化餐飲油煙和露天燒烤治理，對未安裝油煙凈化設(shè)施、不正常使用油煙凈化設(shè)施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，依法責令改正，并處以罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。依法關(guān)閉禁止區(qū)域內(nèi)的露天餐飲、燒烤攤點，推廣室內(nèi)無炭燒烤。（市城管局、市環(huán)保局、市工商局、市食藥監(jiān)局等部門按職責負責）
全面推進油品儲運銷VOCs治理。加強油氣回收設(shè)備實施運行過程中的監(jiān)督抽查，開展年銷售汽油5000噸（含5000噸）以上加油站、儲油庫安裝油氣回收在線監(jiān)測設(shè)備安裝工作。（市環(huán)保局牽頭，市商務(wù)局等單位參與）
七、強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應對重污染天氣
（二十六）強化長三角區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。實施《長三角區(qū)域空氣質(zhì)量改善深化治理方案（2017-2020年）》，全面完成各項大氣污染治理任務(wù)。完善區(qū)域協(xié)作工作機制，落實長三角區(qū)域大氣環(huán)境監(jiān)測預報、應急聯(lián)動、標準統(tǒng)一、信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、科研合作、重大活動保障等方面協(xié)作重點工作。積極參與重污染天氣聯(lián)合應對工作。（市環(huán)保局牽頭，市氣象局等部門參與）
（二十七）加強重污染天氣應急聯(lián)動。強化環(huán)境空氣質(zhì)量預測預報中心能力建設(shè)。完善預警分級標準體系，區(qū)分不同區(qū)域不同季節(jié)應急響應標準。根據(jù)重污染天氣預警信息，按級別啟動應急響應措施，實施應急聯(lián)動，并協(xié)作開展人工增雨改善空氣質(zhì)量作業(yè)，力爭實現(xiàn)大氣污染物濃度“削峰”。（市環(huán)保局牽頭，市氣象局等部門參與）
（二十八）夯實應急減排措施。制定完善重污染天氣應急預案。細化應急減排措施，落實到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實施清單化管理。優(yōu)先調(diào)控產(chǎn)能過剩行業(yè)并加大調(diào)控力度；優(yōu)先管控高耗能、高排放行業(yè)；同行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)污染物排放績效水平進行排序并分類管控；優(yōu)先對城市建成區(qū)內(nèi)的高污染企業(yè)、使用高污染燃料的企業(yè)等采取停產(chǎn)、限產(chǎn)措施。企業(yè)應制定“一廠一策”實施方案，優(yōu)先選取污染物排放量較大且能夠快速安全響應的工藝環(huán)節(jié)，采取停產(chǎn)限產(chǎn)措施，并在廠區(qū)顯著位置公示，接受社會監(jiān)督。創(chuàng)新監(jiān)管方式，利用電量、視頻監(jiān)控、物料衡算等方式，核實企業(yè)各項應急減排措施落實情況。在黃色及以上重污染天氣預警期間，對鋼鐵、建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，實施應急運輸響應。按要求實施冬季“封土行動”應急管控。（市環(huán)保局牽頭，市交通運輸局、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建委、市水務(wù)局等部門參與）
實施秋冬季重點行業(yè)錯峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，針對鋼鐵、建材、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)方案，實施差別化管理。要將錯峰生產(chǎn)方案細化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。錯峰生產(chǎn)一經(jīng)確定，不得隨意調(diào)整。企業(yè)未按期完成治理改造任務(wù)的，一并納入當?shù)劐e峰生產(chǎn)方案，實施停產(chǎn)。屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》限制類的，要提高錯峰限產(chǎn)比例或?qū)嵤┩．a(chǎn)。錯峰生產(chǎn)企業(yè)涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保障民生任務(wù)的，應保障基本民生需求。（市經(jīng)信委、市環(huán)保局按職責負責）
實施大宗物料錯峰運輸。針對鋼鐵、建材、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)以及港口碼頭，制定錯峰運輸方案，納入重污染天氣應急預案中，在橙色及以上重污染天氣預警期間和重點時段，原則上不允許重型載貨車進出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的達到國五及以上排放標準的車輛除外）。重點用車企業(yè)和單位在車輛出入口安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并保留監(jiān)控記錄三個月以上，秋冬季期間每日登記所有柴油貨車進出情況，并保留至次年4月30日。（市交通運輸局牽頭，各有關(guān)部門參與）
八、完善政策法規(guī)體系，落實環(huán)境經(jīng)濟政策
（二十九）完善法規(guī)規(guī)章制度。推進制定《合肥市揚塵污染防治條例》《合肥市機動車污染防治條例》等地方性法規(guī)。各地要結(jié)合實際，出臺地方管理辦法，使大氣污染防治工作有法可依、有章可循。嚴格執(zhí)行國家大氣污染防治相關(guān)政策和污染物排放標準。（市環(huán)保局、市公安局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)建委、市城管局、市商務(wù)局、市政府法制辦等部門按職責負責）
（三十）拓寬投融資渠道。各級財政支出要向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作傾斜。各級財政統(tǒng)籌安排資金，加大投入，環(huán)境空氣質(zhì)量未達標地區(qū)財政支出要進一步向打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜。支持依法合規(guī)開展大氣污染防治領(lǐng)域的政府和社會資本合作（PPP）項目建設(shè)。鼓勵開展合同環(huán)境服務(wù)，推廣環(huán)境污染第三方治理。鼓勵政策性、開發(fā)性金融機構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，對大氣污染防治和產(chǎn)業(yè)升級等領(lǐng)域符合條件的項目提供信貸支持，引導社會資本投入。支持符合條件的金融機構(gòu)、企業(yè)發(fā)行債券，募集資金用于大氣污染治理和節(jié)能改造。（市財政局、市發(fā)改委牽頭，市金融辦、市環(huán)保局、市物價局、人行合肥中心支行等部門參與）
（三十一）加大經(jīng)濟政策支持力度。建立市大氣污染防治專項資金安排與地方環(huán)境空氣質(zhì)量改善績效聯(lián)動機制。嚴格執(zhí)行《合肥市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》，全面推行全市環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償機制。健全環(huán)保信用評價制度，實施跨部門聯(lián)合獎懲。落實好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價。全面清理取消對高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價以及其他各種不合理價格優(yōu)惠政策。嚴格執(zhí)行省定高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價、水價政策的動態(tài)調(diào)整機制，對限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價的相關(guān)要求。加大對火電等行業(yè)超低排放改造支持力度。落實“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵政策。進一步完善貨運價格市場化運行機制，科學規(guī)范兩端費用。大力支持港口和機場岸基供電，降低岸電運營商用電成本。支持車船和作業(yè)機械使用清潔能源。落實對有機肥生產(chǎn)銷售運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（市物價局、市財政局牽頭，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市交通運輸局、市農(nóng)委、合肥供電公司等單位參與）
加大稅收政策支持力度。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護稅法，落實購置環(huán)境保護專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。落實對從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。對符合條件的新能源汽車免征車輛購置稅，繼續(xù)落實對節(jié)能、新能源車船減免車船稅的政策。（市稅務(wù)局牽頭，市財政局、市交通運輸局、市環(huán)保局、市經(jīng)信委等部門參與）
九、加強基礎(chǔ)能力建設(shè)，嚴格環(huán)境執(zhí)法督察
（三十二）完善環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。加強環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署，優(yōu)化調(diào)整擴展國控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強縣（市）區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2020年底前，縣（市）區(qū)實現(xiàn)監(jiān)測站點全覆蓋，并與中國環(huán)境監(jiān)測總站實現(xiàn)數(shù)據(jù)直聯(lián)。國家級新區(qū)、高新區(qū)、重點工業(yè)園區(qū)及港口設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點。加強降塵量監(jiān)測，各轄區(qū)布設(shè)降塵量監(jiān)測點位。開展環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測。市區(qū)各轄區(qū)全部建設(shè)大氣微觀站。建設(shè)大氣顆粒物組分監(jiān)測網(wǎng)、按省生態(tài)環(huán)境廳要求配合建設(shè)大氣光化學監(jiān)測網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測網(wǎng)。開展激光雷達掃描和走航監(jiān)測分析。（市環(huán)保局、市交通運輸局按職責負責）
強化重點污染源自動監(jiān)控體系建設(shè)。2019年底前，排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點源，納入重點排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下，均應保證自動監(jiān)控設(shè)施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。對出現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失、長時間掉線等異常情況，要及時進行核實和調(diào)查處理。鋼鐵、化工等重點企業(yè)廠區(qū)內(nèi)布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站點，監(jiān)控顆粒物、VOCs等管控情況。推進固定源VOCs監(jiān)測工作，加強VOCs監(jiān)測能力建設(shè)和人員培訓。（市環(huán)保局負責）
加強移動源排放監(jiān)管能力建設(shè)。按照國家和省部署要求，建設(shè)完善遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗機構(gòu)國家—省—市三級聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠程監(jiān)控系統(tǒng)，強化現(xiàn)場路檢路查和停放地監(jiān)督抽測。建成三級聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測系統(tǒng)平臺。推進工程機械安裝實時定位和排放監(jiān)控裝置，建設(shè)排放監(jiān)控平臺，2020年底前基本完成。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通運輸局、市科技局、市數(shù)據(jù)資源局等部門參與）
強化監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。市和縣（市）區(qū)各類開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點運維全部上收到省級環(huán)境監(jiān)測部門。加強對環(huán)境監(jiān)測和運維機構(gòu)的監(jiān)管，建立質(zhì)控考核與實驗室比對、第三方質(zhì)控、信譽評級等機制，健全環(huán)境監(jiān)測量值傳遞溯源體系，建立“誰出數(shù)誰負責、誰簽字誰負責”的責任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項行動，嚴厲懲處環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對不當干預環(huán)境監(jiān)測行為的，監(jiān)測機構(gòu)運行維護不到位及篡改、偽造、干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀依法從嚴處罰，追究責任。（市環(huán)保局負責）
（三十三）強化科技基礎(chǔ)支撐。積極參與國家、省重點區(qū)域大氣重污染成因、重污染積累與天氣過程雙向反饋機制、重點行業(yè)與污染物排放管控技術(shù)、居民健康防護等科技攻堅。2019年完成污染源排放清單編制、大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃編制及臭氧污染現(xiàn)狀分析和對策研究課題。開展新一輪PM2.5源解析，探索開展VOCs源解析工作。深化VOCs全過程控制及監(jiān)管技術(shù)研發(fā)。配合國家、省做好氨排放與控制技術(shù)研究。（市科技局、市環(huán)保局牽頭，市衛(wèi)計委、市氣象局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局等部門參與）
（三十四）加大環(huán)境執(zhí)法力度。堅持鐵腕治污，綜合運用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法從嚴處罰環(huán)境違法行為，強化排污者責任。未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴處罰。加強縣級環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管方式，推廣“雙隨機、一公開”等監(jiān)管。嚴格環(huán)境執(zhí)法檢查，開展大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管，重點針對“高架源”“散亂污”企業(yè)、VOCs等工業(yè)無組織排放、工業(yè)爐窯排放、機動車船污染、秸稈露天焚燒等開展專項執(zhí)法。對發(fā)現(xiàn)超標排放違法排污的建立誠信檔案，納入合肥市信用信息共享平臺，情節(jié)嚴重的，依法依規(guī)開展失信聯(lián)合懲戒。加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市公安局等部門參與）
嚴厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機動車和違反信息公開要求的行為。開展在用車超標排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)保部門檢測、公安交管部門處罰、交通運輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴厲打擊機動車排放檢驗機構(gòu)尾氣檢測弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。加強對油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素行為，禁止以化工原料名義出售調(diào)和油組分，禁止以化工原料勾兌調(diào)和油，嚴禁運輸企業(yè)儲存使用非標油，堅決取締黑加油站點。（市環(huán)保局、市公安局、市交通運輸局、市經(jīng)信委等部門按職責負責，市商務(wù)局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局等部門參與）
（三十五）深入開展大氣污染防治巡查檢查。配合做好省大氣污染防治督察，全面開展市級大氣污染防治巡查，針對重點區(qū)域統(tǒng)籌安排專項檢查，夯實各地政府及有關(guān)部門責任。針對大氣污染防治工作不力、重污染天氣頻發(fā)、環(huán)境質(zhì)量改善達不到進度要求甚至惡化的轄區(qū)，開展機動式、點穴式專項督察，強化督察問責。建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監(jiān)管機制。（市環(huán)保局負責）
十、健全考核問責機制，發(fā)動全民廣泛參與
（三十六）加強組織領(lǐng)導。各地各有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案要求，按照管發(fā)展的管環(huán)保、管生產(chǎn)的管環(huán)保、管行業(yè)的管環(huán)保原則，進一步細化分工任務(wù)，采取切實措施，落實“一崗雙責”。各地、市有關(guān)部門的落實情況，納入市政府督查和相關(guān)專項督查，對真抓實干成效明顯的強化表揚激勵，對庸政懶政怠政的嚴肅追責問責。各級政府要把打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)放在重要位置，嚴格按照《合肥市生態(tài)環(huán)境保護工作職責規(guī)定（試行）》的要求，主要領(lǐng)導作為本轄區(qū)第*責任人，切實加強組織領(lǐng)導，制定實施方案，細化分解目標任務(wù)，科學安排指標進度，防止脫離實際層層加碼，確保各項工作有力有序完成。完善市有關(guān)部門和各級政府的責任清單，健全責任體系。各地建立完善“網(wǎng)格長”制度，壓實各方責任，層層抓好落實。市環(huán)保局要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度，及時向市政府報告。（市環(huán)保局牽頭，各有關(guān)部門參與）
（三十七）嚴格考核問責。將打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)年度和終期目標任務(wù)完成情況作為重要內(nèi)容，納入污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核，并做好考核結(jié)果應用。考核不合格的，由市環(huán)保部門會同有關(guān)部門公開約談縣（市）區(qū)政府主要負責人，取消有關(guān)市級生態(tài)文明榮譽稱號，并報請省有關(guān)部門取消其獲得有關(guān)省級生態(tài)文明榮譽稱號。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認定為不合格，并依紀依法追究責任。對工作不力、責任不實、污染嚴重、問題突出的地區(qū)，由上級環(huán)保部門公開約談當?shù)卣撠熑?。紀檢監(jiān)察部門依據(jù)《合肥市黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實施辦法（試行）》，對重點攻堅任務(wù)完成不到位或環(huán)境質(zhì)量改善不到位的實施量化問責。（市環(huán)保局牽頭，市紀委監(jiān)委、市委組織部等參與）
（三十八）加強環(huán)境信息公開。加強環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。繼續(xù)按月公布各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量排名，并按季度公布空氣質(zhì)量生態(tài)補償情況。各地要公開重污染天氣應急預案及應急措施清單，及時發(fā)布重污染天氣預警提示信息。（市環(huán)保局負責）
建立健全環(huán)保信息強制性公開制度。重點排污單位應及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應對、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應按要求及時公布執(zhí)行報告。機動車和非道路移動機械生產(chǎn)、進口企業(yè)應依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術(shù)等環(huán)保信息。（市環(huán)保局負責）
（三十九）構(gòu)建全民共治格局。充分發(fā)揮電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，加大宣傳貫徹力度，提升社會各界支持和參與大氣污染防治工作的自覺性、積極性。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管、行政處罰以及典型案件的宣傳力度，在合肥廣播電視臺等媒體設(shè)立環(huán)保違法曝光臺，通過正面引導、反面曝光，擴大公共參與面。環(huán)境治理，人人有責。切實發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、工會等團體及環(huán)保公益組織作用，營造更加濃厚的全民參與大氣污染防治工作格局。樹立綠色消費理念，積極推進綠色采購，倡導綠色低碳生活方式。強化企業(yè)治污主體責任，駐肥中央、省屬企業(yè)和市屬國有企業(yè)要起到模范帶頭作用，引導綠色生產(chǎn)。（市環(huán)保局牽頭，各有關(guān)部門參與）
積極開展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學知識，納入國民教育體系和黨政領(lǐng)導干部培訓內(nèi)容。各地建立宣傳引導協(xié)調(diào)機制，發(fā)布權(quán)威信息，及時回應群眾關(guān)心的熱點、難點問題。新聞媒體要充分發(fā)揮監(jiān)督引導作用，積極宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件、工作動態(tài)和經(jīng)驗做法等。（市環(huán)保局牽頭，各有關(guān)部門參與）
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