4月1日上午，“聚焦民生實(shí)事、加強(qiáng)民心相通”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第五場(chǎng)舉行。發(fā)布會(huì)通報(bào)了焦作市2018年環(huán)境質(zhì)量改善情況及今年環(huán)境污染防治的主要措施。市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人就如何打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、如何治理水污染、全市大氣污染防治條例立法等工作，回答了記者的提問(wèn)。
2018年，焦作市環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善，尤其大氣環(huán)境質(zhì)量改善較為明顯。PM10年累計(jì)均值為116微克/每立方米，同比下降7.2%，低于省定年目標(biāo)值4微克/每立方米；PM2.5年累計(jì)均值為67微克/每立方米，同比下降8.2%，低于省定年目標(biāo)值6微克/每立方米；優(yōu)良天數(shù)（全口徑）為168天。其中，全市去年9月份PM2.5濃度月均值首次達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。水環(huán)境質(zhì)量也持續(xù)向好。蟒河溫縣汜水灘、大沙河修武水文站、共產(chǎn)主義渠獲嘉東碑村、沁河武陟渠首4個(gè)省控水污染防治考核斷面月累計(jì)達(dá)標(biāo)率為95.8%，同比提升12.5個(gè)百分點(diǎn)。城市集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率保持100%，圓滿完成省定水質(zhì)目標(biāo)任務(wù)。全市連續(xù)12個(gè)月在全省水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償考核中得補(bǔ)，累計(jì)得補(bǔ)670萬(wàn)元。
今年，焦作市將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是的工作基調(diào)，以改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以打好藍(lán)天、碧水、凈土三大戰(zhàn)役為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)干、苦干，全力以赴完成省定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守護(hù)好焦作的藍(lán)天白云、青山綠水。
發(fā)布會(huì)上，市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人回答了省、市媒體記者的提問(wèn)。今年焦作市將如何打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，市政府2019年將采取哪些措施？據(jù)介紹，全市將以改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以優(yōu)化調(diào)整四大結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，打好煤炭消費(fèi)減量、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)擴(kuò)容提速、柴油貨車(chē)治理、揚(yáng)塵治理提效、工業(yè)綠色升級(jí)、清潔取暖推進(jìn)、監(jiān)測(cè)能力提升、秋冬污染防治攻堅(jiān)等10個(gè)戰(zhàn)役，持續(xù)抓好“六控”，堅(jiān)持污染減排和質(zhì)量改善兩手發(fā)力、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段統(tǒng)籌兼顧、專(zhuān)項(xiàng)治理和綜合整治點(diǎn)面結(jié)合，堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、全民治污，力爭(zhēng)全面完成省定PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)。
2018年，焦作市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，亮點(diǎn)工作頻閃。今年是新中國(guó)成立70周年，也是決勝全面建成小康社會(huì)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年，焦作市水污染防治的工作思路是怎樣的？據(jù)介紹，焦作市今年將全面實(shí)施《焦作市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》，圍繞“一年改善，兩年達(dá)標(biāo)，三年鞏固、項(xiàng)目支撐”的總體思路，打好六大攻堅(jiān)行動(dòng)，確保完成省定水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。具體來(lái)講就是：打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)，建立長(zhǎng)效機(jī)制；做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，著力解決農(nóng)村面源污染；加緊開(kāi)展河道綜合整治，逐步恢復(fù)水生態(tài)；深入開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)；加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)督管理；加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。今年年底前初步完成縣級(jí)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。
發(fā)布會(huì)上，還對(duì)《焦作市大氣污染防治條例》立法相關(guān)工作進(jìn)行了通報(bào)。
女士們、先生們，新聞界的朋友們：
大家上午好！
歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天是焦作市“聚焦民生實(shí)事、加強(qiáng)民心相通”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第五場(chǎng)，我們非常高興地邀請(qǐng)到市政府副秘書(shū)長(zhǎng)栗愛(ài)民同志、市生態(tài)環(huán)境局大氣科科長(zhǎng)喻國(guó)強(qiáng)同志、市生態(tài)環(huán)境局法制科科長(zhǎng)劉海利同志、市生態(tài)環(huán)境局水科副主任科員姬生斌同志，向大家介紹我市環(huán)境污染防治等工作開(kāi)展情況并回答記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題。參加會(huì)議的新聞媒體有：河南日?qǐng)?bào)、河南日?qǐng)?bào)農(nóng)村版、大河報(bào)、東方今報(bào)、大河網(wǎng)、焦作日?qǐng)?bào)、焦作晚報(bào)、焦作廣播電視臺(tái)、焦作日?qǐng)?bào)新媒體中心、焦作廣播電視臺(tái)融媒體中心和山陽(yáng)論壇的朋友們。
下面，首先請(qǐng)市政府副秘書(shū)長(zhǎng)栗愛(ài)民同志介紹情況。
焦作市政府副秘書(shū)長(zhǎng)栗愛(ài)民
各位新聞媒體的朋友、同志們：
大家好！很高興與大家見(jiàn)面。
下面，由我介紹一下2018年全市環(huán)境質(zhì)量改善情況及今年環(huán)境污染防治的主要措施。
一、2018年全市環(huán)境質(zhì)量得到進(jìn)一步改善
大氣環(huán)境質(zhì)量改善較為明顯。PM10年累計(jì)均值為116微克/每立方米，同比下降7.2%，低于省定年目標(biāo)值4微克/每立方米；PM2.5年累計(jì)均值為67微克/每立方米，同比下降8.2%，低于省定年目標(biāo)值6微克/每立方米；優(yōu)良天數(shù)（全口徑）為168天。其中，全市去年9月份PM2.5濃度月均值首次達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。蟒河溫縣汜水灘、大沙河修武水文站、共產(chǎn)主義渠獲嘉東碑村、沁河武陟渠首4個(gè)省控水污染防治考核斷面月累計(jì)達(dá)標(biāo)率為95.8%，同比提升12.5個(gè)百分點(diǎn)。城市集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率保持100%，圓滿完成省定水質(zhì)目標(biāo)任務(wù)。全市連續(xù)12個(gè)月在全省水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償考核中得補(bǔ)，累計(jì)得補(bǔ)670萬(wàn)元。
二、扎實(shí)做好2019年生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵之年。我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、實(shí)事求是的工作基調(diào)，以改善全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以打好藍(lán)天、碧水、凈土三大戰(zhàn)役為統(tǒng)領(lǐng)，實(shí)干、苦干，全力以赴完成省定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守護(hù)好焦作的藍(lán)天白云、青山綠水。
一是堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以優(yōu)化調(diào)整四大結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，打好煤炭消費(fèi)減量、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)擴(kuò)容提速、柴油貨車(chē)治理、揚(yáng)塵治理提效、工業(yè)綠色升級(jí)、清潔取暖推進(jìn)、監(jiān)測(cè)能力提升、秋冬污染防治攻堅(jiān)等10個(gè)戰(zhàn)役，持續(xù)抓好“六控”，堅(jiān)持污染減排和質(zhì)量改善兩手發(fā)力、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段統(tǒng)籌兼顧、專(zhuān)項(xiàng)治理和綜合整治點(diǎn)面結(jié)合，堅(jiān)持依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、全民治污，力爭(zhēng)全面完成省定PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)目標(biāo)。
二是著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。全面實(shí)施《焦作市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)》，圍繞“一年改善，兩年達(dá)標(biāo)，三年鞏固、項(xiàng)目支撐”的總體思路，打好六大攻堅(jiān)行動(dòng)，確保完成省定水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。具體來(lái)講就是：打好城市黑臭水體治理攻堅(jiān)，建立長(zhǎng)效機(jī)制；做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，著力解決農(nóng)村面源污染；加緊開(kāi)展河道綜合整治，逐步恢復(fù)水生態(tài)；深入開(kāi)展飲用水水源地保護(hù)；加強(qiáng)重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)督管理；加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。今年年底前初步完成縣級(jí)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)全覆蓋。
三是扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持以實(shí)施《土壤污染防治法》為契機(jī)，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心，以實(shí)施土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)為主要抓手，堅(jiān)持“污染預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)”三位一體，全面推進(jìn)土壤污染防治各項(xiàng)工作，確保我市農(nóng)產(chǎn)品和人居環(huán)境安全，確保完成省政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
四是按時(shí)完成中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”及大氣污染問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察整改工作。2018年6月1日—7月1日，中央第*環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)河南省第*輪中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況開(kāi)展“回頭看”，對(duì)大氣污染問(wèn)題統(tǒng)籌安排了專(zhuān)項(xiàng)督察。2018年10月20日，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中央環(huán)境保護(hù)督察組向河南省委、省政府反饋了督察意見(jiàn)，涉及我市的問(wèn)題共有41項(xiàng)。其中，共性問(wèn)題36項(xiàng)，個(gè)性問(wèn)題5項(xiàng)。
市委、市政府高度重視督察整改工作，成立了由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各位副市長(zhǎng)、市政府秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的焦作市環(huán)境保護(hù)督察整改推進(jìn)工作組，具體負(fù)責(zé)推動(dòng)中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作。截至目前，涉及我市的41個(gè)整改問(wèn)題中已有38個(gè)問(wèn)題整改到位，整改完成率達(dá)到92.7%，剩余3個(gè)問(wèn)題已制定出臺(tái)相關(guān)行動(dòng)方案，并穩(wěn)步推進(jìn)，確保在整改時(shí)限內(nèi)完成整治任務(wù)。
三、加強(qiáng)法制建設(shè)助推環(huán)境質(zhì)量改善
一是制定《焦作市大氣污染防治條例》，用法治力量保衛(wèi)藍(lán)天。焦作市作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以能源原材料為主，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)以公路運(yùn)輸為主的城市，再加上太行山前靜穩(wěn)天氣多，污染物易累積的特點(diǎn)，環(huán)境問(wèn)題中的大氣污染問(wèn)題尤為突出。雖通過(guò)政府相關(guān)文件的執(zhí)行和強(qiáng)有力的工作推進(jìn)，我市環(huán)境大氣環(huán)境質(zhì)量有明顯改觀。但由于缺乏地方性法規(guī)作為法律支撐，環(huán)境執(zhí)法工作存在困難，執(zhí)法依據(jù)不足，因此制定《條例》刻不容緩，勢(shì)在必行。
2018年10月23日，原市環(huán)保局成立了《條例》起草工作領(lǐng)導(dǎo)小組并制訂了《關(guān)于〈條例〉的起草工作方案》，形成了《條例》參閱資料匯編；2018年11月中旬，聘請(qǐng)河南理工大學(xué)為第三方起草單位。目前，《焦作市大氣污染防治條例》（草案）已起草完畢，并提交市政府法制工作機(jī)構(gòu)審查。預(yù)計(jì)上半年制訂完畢。
二是持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)，提高執(zhí)法精準(zhǔn)度。抓住國(guó)家啟動(dòng)“十四五”監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)整的契機(jī)，精心謀劃、跟蹤對(duì)接，調(diào)優(yōu)全市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。全面開(kāi)展降塵監(jiān)測(cè)，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；加強(qiáng)企業(yè)無(wú)組織排放監(jiān)控和揮發(fā)性有機(jī)物排放監(jiān)控。加快市控?cái)嗝嫠窘ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)所有跨界斷面全覆蓋。完善土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，定期開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊監(jiān)測(cè)。制定預(yù)防和懲治干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)制度，強(qiáng)化全市空氣站、水站監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。全面完成第二次全國(guó)污染源普查工作。
三是打造生態(tài)環(huán)境執(zhí)法鐵軍，以嚴(yán)格執(zhí)法倒逼環(huán)境改善。強(qiáng)化常態(tài)化檢查巡查，強(qiáng)化司法銜接、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊違法排污，危險(xiǎn)廢物擅自轉(zhuǎn)移、非法傾倒，廢鉛蓄電池非法回收等各類(lèi)環(huán)境違法行為。結(jié)合全省環(huán)境違法案件強(qiáng)化執(zhí)法年活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。發(fā)揮好12369舉報(bào)平臺(tái)作用，認(rèn)真辦理群眾舉報(bào)案件，解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題，落實(shí)好有獎(jiǎng)舉報(bào)政策，發(fā)動(dòng)全市群眾，打好污染防治攻堅(jiān)的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。
發(fā)布完畢，謝謝大家。
主持人：感謝栗秘書(shū)長(zhǎng)進(jìn)行了詳細(xì)的發(fā)布！
現(xiàn)在，歡迎記者朋友就本次新聞發(fā)布會(huì)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行提問(wèn)。請(qǐng)記者朋友在提問(wèn)前，先通報(bào)一下自已所代表媒體的名稱(chēng)。提問(wèn)現(xiàn)在開(kāi)始。
大河報(bào)記者：關(guān)于打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，焦作市政府2019年將采取哪些措施？
市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境管理科科長(zhǎng)喻國(guó)強(qiáng)：2019年，我們將認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的系列要求，重點(diǎn)打好煤炭消費(fèi)減量、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)擴(kuò)容提速、柴油貨車(chē)治理、揚(yáng)塵治理提效、工業(yè)綠色升級(jí)、清潔取暖推進(jìn)、監(jiān)測(cè)能力提升、秋冬污染防治攻堅(jiān)等10個(gè)戰(zhàn)役。
（一）打好煤炭消費(fèi)減量戰(zhàn)役。重點(diǎn)做好4項(xiàng)工作：一是強(qiáng)化煤炭消費(fèi)總量管控，到2019年底，全市煤炭消費(fèi)總量控制在1518萬(wàn)噸以內(nèi)。二是深化煤電行業(yè)污染治理，通過(guò)大型高效清潔機(jī)組替代發(fā)電，再淘汰一批落后燃煤機(jī)組。三是加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)用煤管理，通過(guò)強(qiáng)化煤炭產(chǎn)銷(xiāo)、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)防劣質(zhì)煤使用。四是增強(qiáng)清潔能源供應(yīng)保障，大力發(fā)展非化石能源，推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
（二）打好產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化戰(zhàn)役。重點(diǎn)做好5項(xiàng)工作：一是全力推動(dòng)“百企退城”，2019年底前完成中心城區(qū)45家企業(yè)搬遷改造。二是持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)控“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移。三是大力淘汰低效、落后、過(guò)剩產(chǎn)能。2019年10月底前，有序退出單套裝置30萬(wàn)噸/年以下的合成氨產(chǎn)能、退出10萬(wàn)噸/年以下的獨(dú)立鋁用碳素企業(yè)、淘汰2000噸/日及以下通用水泥熟料生產(chǎn)線（含未備案的特種水泥），以及直徑3米及以下水泥粉磨裝備。四是大力開(kāi)展工業(yè)園區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)。五是著力打造綠色制造體系，力爭(zhēng)年底前建設(shè)2家綠色工廠、1家綠色園區(qū)。
（三）打好運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)役。重點(diǎn)做好4項(xiàng)工作：一是優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸方式，力爭(zhēng)年底前建成中電投沁陽(yáng)發(fā)電分公司、晉煤天慶等鐵路專(zhuān)用線。二是大力推廣綠色城市運(yùn)輸裝備，加快快速公交等大容量公共交通系統(tǒng)建設(shè)，積極推廣清潔能源運(yùn)輸裝備、裝卸設(shè)備，重點(diǎn)區(qū)域推廣使用清潔能源車(chē)輛運(yùn)輸。三是科學(xué)實(shí)施重型車(chē)輛繞城行駛，在六縣（市）劃定國(guó)家第三階段（含）標(biāo)準(zhǔn)以下柴油車(chē)輛禁限行區(qū)域，嚴(yán)控重型車(chē)輛進(jìn)城。四是持續(xù)推進(jìn)老舊車(chē)淘汰，按照省要求逐步淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)。
（四）打好生態(tài)擴(kuò)容提速戰(zhàn)役。重點(diǎn)做好3項(xiàng)工作：一是大力建設(shè)交通干線景觀走廊。二是大力建設(shè)太行山沿線水源涵養(yǎng)林和水土保持林。三是大力推進(jìn)森林焦作建設(shè)，2019年底前，完成森林資源培育任務(wù)16.75萬(wàn)畝，全市森林覆被率（含四旁樹(shù)）達(dá)到33%。
（五）打好柴油貨車(chē)治理戰(zhàn)役。重點(diǎn)做好4項(xiàng)工作：一是開(kāi)展新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車(chē)源頭治理，按照省統(tǒng)一安排部署，2019年7月1日起，全面執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)柴油貨車(chē)污染防治，建立完善生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化路檢路查工作機(jī)制，加大“黑煙車(chē)”查處力度，推動(dòng)高排放車(chē)輛深度治理。三是加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染管控，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)的高污染非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰或清潔化改造，對(duì)違法行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。四是加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”，大力取締非法加油站點(diǎn)及非法流動(dòng)加油車(chē)。
（六）打好揚(yáng)塵治理提效戰(zhàn)役。重點(diǎn)做好8項(xiàng)工作：一是開(kāi)展道路揚(yáng)塵污染整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。城區(qū)主次干道、城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷，縣市（城區(qū)）主次干道采取機(jī)械化清掃保潔的路面達(dá)到“雙10”標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)環(huán)城國(guó)省道和高速公路機(jī)掃保潔。三是嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。四是持續(xù)開(kāi)展城市清潔行動(dòng)。五是大力推進(jìn)露天礦山綜合整治，強(qiáng)化煤場(chǎng)區(qū)域規(guī)范整治。六是強(qiáng)化沿太行山污染傳輸通道區(qū)域綜合治理。七是繼續(xù)實(shí)施8個(gè)重點(diǎn)區(qū)域綜合治理。八是持續(xù)做好秸稈禁燒和綜合利用工作，實(shí)現(xiàn)全市夏秋“零火點(diǎn)”目標(biāo)。
（七）打好工業(yè)綠色升級(jí)戰(zhàn)役。重點(diǎn)做好6項(xiàng)工作：一是開(kāi)展重點(diǎn)涉氣企業(yè)升級(jí)改造。水泥、碳素行業(yè)（鋁用碳素）、平板玻璃全面執(zhí)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)；龍星化工試點(diǎn)開(kāi)展炭黑行業(yè)超低排放改造，中鋁中州鋁業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展氧化鋁行業(yè)超低排放改造。二是強(qiáng)化無(wú)組織排放治理，完成全市所有工業(yè)企業(yè)物料運(yùn)輸、生產(chǎn)和儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)的無(wú)組織排放控制和治理，全面實(shí)現(xiàn)“五到位、一密閉”。三是開(kāi)展工業(yè)爐窯治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，建立工業(yè)爐窯詳細(xì)管理清單，按照“淘汰一批，替代一批，治理一批”的原則，分類(lèi)實(shí)施提升整治。四是加快推進(jìn)化工、醫(yī)藥、噴漆、生活源等行業(yè)的VOCs污染防治。五是開(kāi)展工業(yè)鍋爐綜合整治，開(kāi)展35蒸噸/時(shí)及以下燃煤鍋爐拆除或清潔能源改造，在重點(diǎn)企業(yè)試點(diǎn)開(kāi)展“石膏雨”和“有色煙羽”治理試點(diǎn)工作。持續(xù)實(shí)施燃?xì)忮仩t脫硝治理。六是實(shí)施綠色環(huán)保調(diào)度。評(píng)選綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)，給予錯(cuò)峰生產(chǎn)和污染天氣管控豁免、綠色信貸、審批支持、資金支持、優(yōu)先實(shí)施電力調(diào)度等激勵(lì)政策。
（八）打好清潔取暖推進(jìn)戰(zhàn)役。重點(diǎn)做好3項(xiàng)工作：一是大力推進(jìn)城區(qū)集中供暖。2019年10月底前，城區(qū)建成區(qū)集中供暖普及率在90%以上。二是大力推進(jìn)清潔能源取暖。2019年城區(qū)、縣城及城鄉(xiāng)接合部（含中心鎮(zhèn)）和農(nóng)村清潔取暖率在95%、80%、70%以上。三是有序推進(jìn)潔凈型煤替代，繼續(xù)將潔凈型煤作為清潔供暖體系的有益補(bǔ)充。
（九）打好監(jiān)測(cè)能力提升戰(zhàn)役。重點(diǎn)做好3項(xiàng)工作：一是加快構(gòu)建工業(yè)企業(yè)全方位監(jiān)控體系。達(dá)到自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)要求標(biāo)準(zhǔn)的熱風(fēng)爐以及工業(yè)窯爐全部完成煙塵、二氧化硫、氮氧化物（以天然氣為燃料的可不安裝二氧化硫）自動(dòng)監(jiān)控基站建設(shè)聯(lián)網(wǎng)。加強(qiáng)無(wú)組織排放監(jiān)控和VOCs排放監(jiān)控。二是進(jìn)一步完善空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2019年底前，全市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)設(shè)置環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。三是建立污染天氣信息管理平臺(tái)。2019年底前，完成市級(jí)污染天氣信息管理平臺(tái)建設(shè)。
（十）打好秋冬污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)役。重點(diǎn)做好3項(xiàng)工作：一是強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控，進(jìn)一步修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和減排清單，加強(qiáng)重污染天氣環(huán)保—電力聯(lián)合監(jiān)控，強(qiáng)化大宗物料運(yùn)輸應(yīng)急減排。二是實(shí)施工業(yè)企業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)。對(duì)鋼鐵、鑄造、建材、有色、化工等行業(yè)實(shí)施差別化錯(cuò)峰生產(chǎn)管理，列入河南省綠色環(huán)保引領(lǐng)企業(yè)名單的企業(yè)豁免采暖期錯(cuò)峰生產(chǎn)。對(duì)水泥行業(yè)熟料生產(chǎn)線實(shí)施“開(kāi)二停一”。三是做好煙花爆竹禁限放管控。
焦作日?qǐng)?bào)記者：請(qǐng)問(wèn)2019年全市水污染防治的工作思路是什么？
市生態(tài)環(huán)境局水環(huán)境管理科副主任科員姬生斌：簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是“圍繞一個(gè)目標(biāo)、堅(jiān)持兩手發(fā)力、突出三種水體、加快四項(xiàng)整治、強(qiáng)化五個(gè)支撐”的工作思路。
圍繞“一個(gè)目標(biāo)”。毫無(wú)疑問(wèn)，這個(gè)目標(biāo)就是我們水環(huán)境質(zhì)量的改善目標(biāo)。
堅(jiān)持“兩手發(fā)力”。所謂“兩手發(fā)力”。就是一手抓污染減排，把污染物的總量減下來(lái)。另一手抓擴(kuò)容，抓水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，提升接納能力和凈化能力。
突出“三種水體”。第*類(lèi)水體是集中飲用水水源地的水體，這是老百姓的水缸，所以一定要把他當(dāng)成重中之重搞好。第二類(lèi)水體就是黑臭水體，這也是老百姓特別關(guān)切的。第三類(lèi)水體是入河湖不達(dá)標(biāo)的排污口水體。我們要把這些不達(dá)標(biāo)的水體作為重點(diǎn)，圍繞突出這三種水體，倒逼相關(guān)的污染治理工作和生態(tài)保護(hù)工作。
第四，加快“四項(xiàng)整治”。一是工業(yè)企業(yè)。在這方面，我們要把散亂污企業(yè)清理整治好，該改造的改造，該搬遷的搬遷，該關(guān)停的關(guān)停。另外，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，提升工業(yè)園區(qū)污水處理水平。二是生活源方面。主要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。同時(shí)，有規(guī)劃、有步驟地推進(jìn)農(nóng)村污水、垃圾治理，有效治理農(nóng)村污水亂排、垃圾亂堆亂倒問(wèn)題。三是農(nóng)村面源的污染防治和污染整治。首先是種植業(yè)要把農(nóng)藥化肥減下來(lái)，另外是大力開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)殖糞污資源化利用。四是水生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。這方面首先是進(jìn)一步加快濕地建設(shè)和生態(tài)修復(fù)，其次是保障好河流的生態(tài)基本流量。
強(qiáng)化“五個(gè)支撐”。第*個(gè)支撐，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。黨委政府是當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)的第*責(zé)任主體，是完成環(huán)境質(zhì)量改善和美麗焦作建設(shè)的前提和重要保證，必須堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，堅(jiān)決做到“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”。必須做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。各有關(guān)部門(mén)要按照“管行業(yè)必須管環(huán)保”的要求，主動(dòng)作為、密切配合，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。第二個(gè)支撐，強(qiáng)化項(xiàng)目落實(shí)。要將水污染防治目標(biāo)和措施落實(shí)到治污項(xiàng)目上，加快項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目為抓手推進(jìn)水污染物減排，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善。第三個(gè)支撐，強(qiáng)化法律手段。加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)與公安部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)的銜接配合，對(duì)偷排偷放、超標(biāo)排放等惡意違法行為要“零容忍”，通過(guò)責(zé)令停產(chǎn)限產(chǎn)、查封扣押、按日計(jì)罰、移送司法機(jī)關(guān)等處罰措施重拳懲治環(huán)境違法行為，對(duì)嚴(yán)重違法、屢查屢犯的企業(yè)，該清除的堅(jiān)決清除，并依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人責(zé)任，讓環(huán)保守法成為剛性約束和不可觸碰的高壓線。第四個(gè)支撐，要強(qiáng)化考核問(wèn)責(zé)。繼續(xù)實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償、月考核、月獎(jiǎng)懲等機(jī)制，逐級(jí)壓實(shí)各級(jí)政府、部門(mén)責(zé)任。健全完善督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高、執(zhí)行能力低下或未完成目標(biāo)任務(wù)的，堅(jiān)決實(shí)行通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、公開(kāi)約談、生態(tài)補(bǔ)償扣款和“一票否決”等措施；對(duì)在環(huán)境污染防治中屬地責(zé)任落實(shí)不力，部門(mén)監(jiān)管責(zé)任缺失，造成環(huán)境質(zhì)量惡化的，依法依紀(jì)對(duì)相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行追責(zé)問(wèn)責(zé)。第五個(gè)支撐，強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境社會(huì)共治，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，開(kāi)展環(huán)保宣傳，完善信息公開(kāi)制度、公眾監(jiān)督、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)及處理反饋機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)共建、人人參與。
河南日?qǐng)?bào)記者：關(guān)于《焦作市大氣污染防治條例》立法的特色和創(chuàng)新點(diǎn)都有什么？
市生態(tài)環(huán)境局法規(guī)科科長(zhǎng)劉海利：《焦作市大氣污染防治條例》立法從啟動(dòng)到現(xiàn)在，我們主要遵循3項(xiàng)基本原則。
（一）立法中體現(xiàn)較強(qiáng)的科技性?！督棺魇写髿馕廴痉乐螚l例》（草案）擬在大氣污染監(jiān)控、監(jiān)測(cè)、調(diào)查取證方面的制度設(shè)計(jì)上引入先進(jìn)地區(qū)的智慧環(huán)保、智慧監(jiān)測(cè)等理念和規(guī)則，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污，以更加精細(xì)和動(dòng)態(tài)的方式實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理和決策。通過(guò)法律草案規(guī)劃建立全市智慧環(huán)保實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)中心、大數(shù)據(jù)環(huán)保信息平臺(tái)、重點(diǎn)企業(yè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備與聯(lián)網(wǎng)的法定義務(wù)、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為處罰依據(jù)等方面做積極的探索。
（二）立法緊密結(jié)合焦作實(shí)際，解決焦作問(wèn)題，體現(xiàn)焦作特色。一是針對(duì)我市煤場(chǎng)治理的現(xiàn)狀，擬在條例中對(duì)現(xiàn)有煤場(chǎng)的管理和淘汰機(jī)制加以規(guī)定，對(duì)煤場(chǎng)治理的主管部門(mén)加以明確，為推進(jìn)煤場(chǎng)治理工作的規(guī)范化、合理化提供法律依據(jù)。二是針對(duì)工業(yè)排放尤其是重點(diǎn)企業(yè)屬于我市大氣污染的主要成因這一特點(diǎn)，擬設(shè)立條款予以監(jiān)督管理。如有條件的禁止高污染、高耗能企業(yè)入駐，或列“負(fù)面清單”，明確規(guī)定禁止類(lèi)和限制類(lèi)的發(fā)展項(xiàng)目，加大治污減排力度；擬在產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面，對(duì)確立特定行業(yè)或企業(yè)限制或禁止的市場(chǎng)進(jìn)入設(shè)定相關(guān)規(guī)則。三是針對(duì)我市機(jī)動(dòng)車(chē)中貨運(yùn)車(chē)輛占比重較大這一情況，擬在草案中重點(diǎn)解決“過(guò)境車(chē)輛污染”問(wèn)題，建立、完善重型柴油車(chē)運(yùn)行污染控制制度；根據(jù)“城區(qū)內(nèi)高排農(nóng)用車(chē)及拖拉機(jī)肆意穿行 ”問(wèn)題，建立完善非道路移動(dòng)機(jī)械在高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁行區(qū)域的法律責(zé)任制度。
（三）進(jìn)一步完善相關(guān)規(guī)定，體現(xiàn)可操作性。嚴(yán)格按照立法權(quán)限和職責(zé)，對(duì)上位法有規(guī)定的制度但還有解釋和發(fā)展空間，我市執(zhí)法實(shí)際非常需要的立法盡可能的進(jìn)行細(xì)化；對(duì)上位法沒(méi)有規(guī)定，屬于地市立法權(quán)限內(nèi)的制度盡可能的加以規(guī)定。
主持人：感謝各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)記者朋友所提問(wèn)題的精準(zhǔn)回答。由于時(shí)間關(guān)系，提問(wèn)到此結(jié)束。記者朋友如需進(jìn)一步了解情況，請(qǐng)?jiān)跁?huì)后與市生態(tài)環(huán)境局辦公室聯(lián)系。希望各位媒體記者對(duì)今天發(fā)布會(huì)的內(nèi)容進(jìn)行多角度、多形式的宣傳報(bào)道。另外預(yù)報(bào)一下，明天上午8:30進(jìn)行系列新聞發(fā)布會(huì)的第六場(chǎng)，我們邀請(qǐng)的是市水利局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就我市四水同治工作開(kāi)展情況進(jìn)行發(fā)布，屆時(shí)誠(chéng)邀各位媒體朋友參加，今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！
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