遂寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《貫徹落實(shí)〈四川省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個(gè)實(shí)施方案〉責(zé)任分工方案》的通知
各縣（區(qū)）人民政府，市直各部門：
《貫徹落實(shí)〈四川省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)等九個(gè)實(shí)施方案〉責(zé)任分工方案》已經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
遂寧市人民政府辦公室
2019年5月14日
打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)責(zé)任分工方案
以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，狠抓重污染天氣應(yīng)對(duì)，到2020年，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度比考核基準(zhǔn)年（2015年）下降20%以上；空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)率不低于85%，基本消除重度污染天氣。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放總量分別比2015年削減26.50%、7.98%、11.10%。其中二氧化硫（SO2）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）重點(diǎn)工程減排量分別不少于0.07萬噸、0.57萬噸。單位地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）二氧化碳排放比2015年下降18%。
一、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化工業(yè)污染治理
（一）加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)行業(yè)規(guī)范，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。全市大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域（見附件）要嚴(yán)禁鋼鐵企業(yè)準(zhǔn)入，規(guī)范設(shè)立化工園區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度?！矤款^單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)。以下工作均需各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出〕
（二）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。制定淘汰落后產(chǎn)能工作方案，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁未經(jīng)產(chǎn)能置換違規(guī)新增鋼鐵、焦化、電解鋁、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目應(yīng)優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（三）推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。全面實(shí)行工業(yè)污染源清單制管理，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，對(duì)未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法停產(chǎn)整治，對(duì)問題嚴(yán)重、經(jīng)整治仍無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法責(zé)令關(guān)閉。公布未達(dá)標(biāo)工業(yè)污染源名單，對(duì)重大問題實(shí)施掛牌督辦，跟蹤整改銷號(hào)。推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。重點(diǎn)區(qū)域執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，嚴(yán)禁新增鋼鐵、電力、水泥、玻璃、磚瓦、陶瓷、焦化、電解鋁、有色等重點(diǎn)行業(yè)大氣污染物排放；落實(shí)覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，到2020年，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。對(duì)未依法取得排污許可證或未按證排污的企業(yè)，依法依規(guī)進(jìn)行處罰。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
（四）開展工業(yè)爐窯污染整治。制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。落實(shí)國家工業(yè)爐窯行業(yè)規(guī)范和環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（五）強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理
1．加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目VOCs排放管理。嚴(yán)格涉及VOCs排放的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入，加強(qiáng)源頭控制。新建涉及VOCs排放的工業(yè)企業(yè)入園區(qū)，實(shí)行VOCs排放2倍削減量替代。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
2．加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域VOCs治理。加強(qiáng)VOCs的收集和治理，嚴(yán)格控制生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸等環(huán)節(jié)的排放。推進(jìn)石化、醫(yī)藥、農(nóng)藥等化工類，汽車制造、機(jī)械設(shè)備制造、家具制造等工業(yè)涂裝類，電子制造、包裝印刷等行業(yè)的VOCs綜合治理。進(jìn)一步加強(qiáng)化工等重點(diǎn)行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市委宣傳部、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
3．加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)VOCs排放管理。新、改、擴(kuò)建涉及VOCs排放項(xiàng)目，從原輔材料和工藝過程大力推廣使用低（無）VOCs含量的涂料、有機(jī)溶劑、膠黏劑、油墨等原輔材料，配套改進(jìn)生產(chǎn)工藝。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局）
4．加強(qiáng)加油站（儲(chǔ)油庫）油氣回收治理。全面推進(jìn)汽油儲(chǔ)油庫、油罐車、加油站油氣回收治理改造，已安裝油氣回收設(shè)施的油氣回收率提高到80%以上，積極推動(dòng)原油儲(chǔ)油庫進(jìn)行油氣回收治理改造。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局）
5．加強(qiáng)建筑裝飾行業(yè)VOCs綜合治理。倡導(dǎo)綠色裝修，推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠黏劑等產(chǎn)品。依據(jù)政府采購政策實(shí)施政府優(yōu)先采購和強(qiáng)制采購。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
6．推廣全封閉式干洗機(jī)。2019年底前全面淘汰開啟式干洗機(jī)。（牽頭單位：市商務(wù)局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
7．加強(qiáng)汽修行業(yè)VOCs綜合治理。全面推廣汽修行業(yè)使用低揮發(fā)性涂料，采用高效涂裝工藝，完善有機(jī)廢氣收集和處理系統(tǒng)，取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
8．加強(qiáng)城區(qū)餐飲油煙治理。開展餐飲企業(yè)、食堂、露天燒烤等專項(xiàng)整治。到2020年底前，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)大中型餐飲企（事）業(yè)基本安裝完成高效油煙凈化處理設(shè)施，確保運(yùn)行效率達(dá)到90%以上。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局）
9．開展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差、技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營管理水平低的治理單位，向社會(huì)公布名單，實(shí)行聯(lián)合懲戒。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（六）加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無組織排放管理。組織開展建材等重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移與輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放實(shí)施分類治理，2020年底前基本完成。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
（七）加強(qiáng)園區(qū)污染治理。推進(jìn)園區(qū)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。到2020年底前，完成遂寧經(jīng)開區(qū)循環(huán)化改造。鼓勵(lì)有條件的園區(qū)完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。鼓勵(lì)有條件的工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局）
（八）建立完善重點(diǎn)污染源監(jiān)控體系。擴(kuò)大重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控范圍，排氣口高度超過45米的高架源和涉及SO2、煙粉塵以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等VOCs排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位目錄，安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，2020年底前基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
（九）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力研發(fā)推廣細(xì)顆粒物治理等綠色工藝技術(shù)和裝備，推廣高效煙氣除塵和廢棄物循環(huán)利用等實(shí)用技術(shù)，實(shí)施一批大氣污染治理領(lǐng)域先進(jìn)性、創(chuàng)新性環(huán)保工藝、技術(shù)示范工程，促進(jìn)大氣污染治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局）
二、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔能源體系
（一）加快發(fā)展清潔能源。科學(xué)有序推進(jìn)水電、天然氣、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源開發(fā)利用。到2020年，全市水電裝機(jī)達(dá)到32.8萬千瓦，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%，天然氣消費(fèi)比重提高到15.85%。完善天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)。在具備資源條件的地方，鼓勵(lì)發(fā)展縣域生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料鍋爐及生物天然氣，加大可再生能源利用力度。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市財(cái)政局）
（二）促進(jìn)煤炭清潔利用。嚴(yán)格落實(shí)《四川省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》《遂寧市“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》中關(guān)于煤炭消費(fèi)的要求，提高工業(yè)煤炭質(zhì)量和利用標(biāo)準(zhǔn)，禁止使用不符合商品煤質(zhì)量管理規(guī)定所列環(huán)保指標(biāo)要求的商品煤。禁止劣質(zhì)散煤流通與使用，依法查處散煤無照經(jīng)營行為。加強(qiáng)秋冬季煤炭使用調(diào)控管理。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（三）開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度。到2020年底前，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)全面淘汰每小時(shí)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐。加快推進(jìn)每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐實(shí)施節(jié)能和超低排放改造，燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造，城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（四）提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度“雙控”，實(shí)施重點(diǎn)用能單位“百千萬”行動(dòng)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）
（五）加大綠色建筑推廣力度。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)有條件的地區(qū)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
三、改善交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系
（一）加強(qiáng)城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，改善城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。通過錯(cuò)峰上下班、調(diào)整停車費(fèi)、智能交通管理和服務(wù)等手段，提高機(jī)動(dòng)車通行效率；實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快公共交通一體化發(fā)展，大幅提高公共交通出行分擔(dān)比例，建立公眾出行信息服務(wù)平臺(tái)。加快步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。推動(dòng)城市綠色物流體系建設(shè)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、遂寧發(fā)展公司）
（二）推進(jìn)綠色貨物運(yùn)輸。完善城市路網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)國、省道城鎮(zhèn)過境段、城市出入口改造和城際快速公路建設(shè)。加強(qiáng)管控措施，限制非新能源貨物運(yùn)輸車輛在中心城區(qū)通行。發(fā)展綠色貨運(yùn)，優(yōu)化貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)貨物運(yùn)輸公鐵、鐵水等多式聯(lián)運(yùn)。（牽頭單位：市交通運(yùn)輸局；責(zé)任單位：市公安局、市商務(wù)局）
（三）嚴(yán)格實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)。2019年7月1日起，提前實(shí)施國六排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。按國家要求全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第*階段排放標(biāo)準(zhǔn)。（市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）加強(qiáng)新車環(huán)境監(jiān)管。機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)、進(jìn)口企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開生產(chǎn)、進(jìn)口機(jī)動(dòng)車車型、排放檢驗(yàn)信息和污染控制技術(shù)信息，并對(duì)信息公開的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。嚴(yán)格新車銷售、檢驗(yàn)、登記等環(huán)保裝置抽查。嚴(yán)格執(zhí)行國家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車和違反信息公開要求的行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（五）加強(qiáng)在用車監(jiān)督抽測(cè)。在車輛集中停放地、維修地開展抽測(cè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)車、公交車、出租車、長途客運(yùn)車、旅游車等車輛排放狀況的監(jiān)督抽測(cè)。采用遙感監(jiān)測(cè)等技術(shù)手段對(duì)在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善環(huán)境部門檢測(cè)、公安部門處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（六）強(qiáng)化檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。加強(qiáng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)制度，規(guī)范檢驗(yàn)程序，提高檢測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。依法查處、嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市公安局）
（七）加快淘汰老舊車輛。制定營運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。加大監(jiān)管力度，嚴(yán)禁排放不達(dá)標(biāo)車輛跨區(qū)域轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)、引導(dǎo)老舊車等高排放車輛提前報(bào)廢更新。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局）
（八）加大新能源車船推廣。積極推廣新能源汽車，在公交、景區(qū)、物流、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域逐步使用新能源汽車替代傳統(tǒng)汽車。完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立互聯(lián)互通的共享充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局）
（九）加快油品質(zhì)量升級(jí)。加快普通柴油品質(zhì)升級(jí)步伐，按國家要求全面供應(yīng)符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十）加強(qiáng)對(duì)油品制售企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格油品和車用尿素的行為。嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)儲(chǔ)存使用非標(biāo)油，堅(jiān)決取締“黑加油站點(diǎn)”。全市加油站抽檢覆蓋率達(dá)到95%以上。（牽頭單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市應(yīng)急局）
（十一）開展非道路移動(dòng)機(jī)械污染整治。嚴(yán)格執(zhí)行《遂寧市人民政府關(guān)于劃定高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)的通告》（遂府通〔2018〕3號(hào)）。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械清潔化改造和淘汰。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、林業(yè)等部門要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主和施工單位使用非道路移動(dòng)機(jī)械的督促指導(dǎo)，更新完善非道路移動(dòng)機(jī)械使用臺(tái)賬。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局）
（十二）開展柴油貨車污染整治。統(tǒng)籌油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，加強(qiáng)柴油貨車生產(chǎn)銷售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，實(shí)施在用汽車排放檢測(cè)與維護(hù)（I/M）制度。開展多部門聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)。采用遙感、便攜式設(shè)備等監(jiān)測(cè)技術(shù)手段，加大柴油貨車尾氣排放監(jiān)督抽測(cè)，重點(diǎn)對(duì)貨運(yùn)通道、交通干線、物流園區(qū)、城市建筑工地周邊等道路的柴油貨車進(jìn)行抽測(cè)。依法查處超標(biāo)機(jī)動(dòng)車上路行駛違法行為，并追溯相關(guān)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的違法行為。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（十三）加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。推進(jìn)遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備配置、平臺(tái)建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)工作。2019年底前，建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國家—省—市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局）
四、加強(qiáng)揚(yáng)塵管控，提高城市環(huán)境管理水平
（一）嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。大力推進(jìn)裝配式建筑，推廣節(jié)能降耗的建筑新技術(shù)和新工藝，提高綠色施工水平。加強(qiáng)城市施工工地?fù)P塵管控，建立揚(yáng)塵控制責(zé)任制度。各縣（區(qū)）政府、市直園區(qū)管委會(huì)要建立施工工地管理清單并定期進(jìn)行更新。研究制定建筑施工揚(yáng)塵防治技術(shù)導(dǎo)則。嚴(yán)格落實(shí)“六必須、六不準(zhǔn)”管控要求，對(duì)違法違規(guī)的工地，依法停工整改。督促建設(shè)單位依法將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用列入工程造價(jià)。建立揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度。嚴(yán)禁露天焚燒建筑垃圾、排放有毒煙塵和氣體。加強(qiáng)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站揚(yáng)塵防治，嚴(yán)格執(zhí)行《預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)及技術(shù)管理規(guī)程》等預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿攪拌站綠色環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在禁攪區(qū)內(nèi)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿或設(shè)置移動(dòng)式攪拌站，推進(jìn)綠色攪拌站建設(shè)。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局）
（二）強(qiáng)化道路施工管控?？h級(jí)以上城市建成區(qū)道路施工應(yīng)采取逐段施工方式，盡力減少道路施工揚(yáng)塵。對(duì)未硬化道路入口、未硬化停車場(chǎng)和道路兩側(cè)裸土，采用綠化硬化相結(jié)合的方式，實(shí)施綠化帶“提檔降土”改造工程和裸土覆蓋工程，減少裸土面積，防止泥土灑落。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局）
（三）嚴(yán)格城區(qū)道路揚(yáng)塵治理。建立完善渣土運(yùn)輸管理制度，嚴(yán)格審批發(fā)放建筑垃圾運(yùn)輸許可證，對(duì)運(yùn)輸渣土的車輛進(jìn)行登記注冊(cè)，實(shí)行一車一證，確保使用達(dá)標(biāo)車輛規(guī)范運(yùn)輸。嚴(yán)格渣土、環(huán)衛(wèi)垃圾運(yùn)輸車輛全密閉管理，嚴(yán)格查處拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運(yùn)工程渣土等行為。加強(qiáng)臟車入城和在城區(qū)道路上行駛管理。建立道路設(shè)點(diǎn)檢查、聯(lián)合夜查等常規(guī)檢查及應(yīng)急處置機(jī)制，開展專項(xiàng)執(zhí)法。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局）
（四）加強(qiáng)城市道路機(jī)械化清掃。加大財(cái)政投入，科學(xué)增配機(jī)械化作業(yè)設(shè)備，合理配備大中小型機(jī)械化清掃車輛，提高機(jī)械化作業(yè)覆蓋面。規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序，綜合使用沖、刷、吸、掃等作業(yè)方式提高道路清掃保潔質(zhì)量。加強(qiáng)快車道、慢車道、人行道、綠化帶、花壇等地段保潔工作，擴(kuò)大清掃保潔作業(yè)覆蓋面。到2020年，市城區(qū)（含船山區(qū)、遂寧經(jīng)開區(qū)、市河?xùn)|新區(qū)和遂寧高新區(qū)）道路機(jī)械化清掃率達(dá)到70%以上，縣城區(qū)達(dá)到60%以上。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局）
（五）強(qiáng)化堆場(chǎng)揚(yáng)塵管控。工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)實(shí)施規(guī)范化全封閉管理，采取覆蓋措施有效控制揚(yáng)塵污染；堆場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行攪拌、粉碎、篩分等作業(yè)時(shí)應(yīng)噴水抑塵。堆場(chǎng)進(jìn)出口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，運(yùn)輸車輛實(shí)施密閉或全覆蓋。安裝工業(yè)堆場(chǎng)視頻監(jiān)控設(shè)施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)堆場(chǎng)揚(yáng)塵動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)砂石廠揚(yáng)塵管控。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局）
（六）嚴(yán)控城市“五燒”。嚴(yán)禁露天焚燒垃圾、落葉和熏制臘肉等行為，加大城中村、居民小區(qū)、背街小巷、臨時(shí)空地等巡查力度。（牽頭單位：市城管執(zhí)法局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局）
倡導(dǎo)文明祭祀，推廣綠色環(huán)保祭祀方式，加大宣傳勸導(dǎo)力度，減少祭祀大氣污染。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市城管執(zhí)法局）
嚴(yán)控禁限放區(qū)域內(nèi)煙花爆竹燃放，嚴(yán)格煙花爆竹銷售審批，減少煙花爆竹銷售點(diǎn)位，減輕煙花爆竹燃放導(dǎo)致的大氣污染。（牽頭單位：市公安局；責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市城管執(zhí)法局、市市場(chǎng)監(jiān)管局）
（七）加強(qiáng)城市綠化建設(shè)。按照“增加綠點(diǎn)、延長綠線、開辟綠面、拓展綠網(wǎng)”思路，提高城市綠地面積和綠化覆蓋率，開展城市“雙修”“雙百”工程建設(shè)。加強(qiáng)道路綠化帶、行道樹、公園、廣場(chǎng)等綠地建設(shè)。強(qiáng)化日常養(yǎng)護(hù)管理，防止綠化施工及管護(hù)中產(chǎn)生揚(yáng)塵污染。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位：市林業(yè)局）
（八）推進(jìn)露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。（牽頭單位：市自然資源和規(guī)劃局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
五、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
（一）優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，不斷優(yōu)化糧油種植面積。根據(jù)各地實(shí)際情況，進(jìn)行種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在確保糧食穩(wěn)定發(fā)展的前提下，積極引導(dǎo)發(fā)展高效特色經(jīng)濟(jì)作物，減少秸稈產(chǎn)生。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)秸稈綜合利用。重點(diǎn)推進(jìn)秸稈直接還田利用，推廣秸稈粉碎還田、深翻還田、快速腐解。大力推進(jìn)秸稈能源化利用，推廣秸稈成型燃料利用和農(nóng)村秸稈氣化應(yīng)用。推進(jìn)秸稈飼料化利用，推廣青貯飼料、壓塊飼料等。推動(dòng)秸稈基料化利用，發(fā)展食用菌栽培。積極引導(dǎo)以秸稈為原料的生物質(zhì)燃油、乙醇、發(fā)電、造紙、板材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財(cái)政局）
（三）加強(qiáng)秸稈禁燒。全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控，落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)主體責(zé)任，建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度。堅(jiān)持疏堵結(jié)合、以疏為主，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒管控。在秋收和夏收階段開展秸稈禁燒專項(xiàng)巡查，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)秸稈禁燒宣傳，普及秸稈綜合利用知識(shí)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）
（四）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氨排放控制。加強(qiáng)種植業(yè)氨排放控制。開展化肥減量增效示范和有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)，增加有機(jī)肥使用量，減少化肥農(nóng)藥使用量，化肥農(nóng)藥使用量達(dá)到國家限定要求。改進(jìn)施肥方式，調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，降低氨排放。加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)氨排放治理。推廣低蛋白飼料，改進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖，推廣種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，降低大氣氨排放。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）
六、強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣
（一）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。依托成都平原主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)一步深化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。在區(qū)域內(nèi)實(shí)行環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)、執(zhí)法、信息公開“六統(tǒng)一”。定期召開區(qū)域大氣環(huán)境形勢(shì)分析會(huì)，強(qiáng)化信息共享和聯(lián)動(dòng)合作，協(xié)力推進(jìn)大氣污染源頭防控。加強(qiáng)與重慶市潼南區(qū)大氣污染防治合作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位）
（二）加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)研判。完善監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系，充分整合各方數(shù)據(jù)信息和研究資源，利用大數(shù)據(jù)等高科技手段，提高對(duì)不利氣象條件預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，強(qiáng)化城市間、市縣間、部門間會(huì)商分析，完善專家指導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市空氣質(zhì)量變化趨勢(shì)、污染天氣過程的科學(xué)研判。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位）
（三）實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。以企業(yè)污染排放績(jī)效為依據(jù)，確定實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰的重點(diǎn)行業(yè)及生產(chǎn)方式，實(shí)行差別化管理。水泥行業(yè)嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，推動(dòng)磚瓦、陶瓷等行業(yè)實(shí)施秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局；責(zé)任單位：市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位）
（四）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。提高空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)能力，逐步實(shí)現(xiàn)7天預(yù)報(bào)，開展空氣質(zhì)量中長期趨勢(shì)預(yù)測(cè)，進(jìn)行“空氣對(duì)流法”實(shí)驗(yàn)和其他干預(yù)霧霾天氣手段的研發(fā)，多途徑開展人工影響天氣工作。完善重污染天氣應(yīng)急管控清單，細(xì)化應(yīng)急減排措施，實(shí)施“一廠一策”清單化管理，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；責(zé)任單位：市重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位）
附件：遂寧市大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域劃分
附件
遂寧市大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域劃分
大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域：船山區(qū)、安居區(qū)、蓬溪縣、大英縣全域。
備注：大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭懈訃?yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)管制度，執(zhí)行大氣污染物特別排放限值，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，努力形成與大氣環(huán)境承載力相匹配的發(fā)展格局、城市格局。重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭袆?dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整。
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